天水市高效办成信用修复“一件事”实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（甘政发〔2024〕20号）《甘肃省营商环境建设局甘肃省大数据中心关于印发甘肃省高效办成信用修复“一件事”工作方案的通知》（甘营商〔2024〕16号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以“高效办成一件事”为目标，不断优化信用修复办理流程，进一步加强信用修复协同联动，建立高效便捷的国家、省、市信用修复工作机制，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，提高信用修复“一件事”办事效率，推动政务服务提质增效，营商环境提升优化，利企便民可及可感。

2024年9月底前，召开全市高效办成信用修复“一件事”安排部署推进会暨业务骨干培训会，学习贯彻《甘肃省高效办成信用修复“一件事”工作方案》，对涉及信用修复事项的部门业务人员进行高效办成信用修复“一件事”平台操作培训，进一步统一思想认识、规范操作流程、明确部门责任和信用修复各级办理时限，督促民政、人社、应急管理、市场监管、统计、法院、税务等单位合理配置严重失信主体名单及其他失信信息信用修复线上线下服务资源，同步提升线上线下服务能力，实现事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，切实压减办理时长和办事成本，全面提升企业群众办事体验感和满意度。

二、主要工作

（一）制定方案，建立失信信息信用修复指引。制定《天水市高效办成信用修复“一件事”实施方案》，建立失信信息信用修复指引，明确信用修复申请受理单位工作责任和信用修复申请条件、申请材料、修复流程、办理时限等，加大高效办成信用修复“一件事”工作举措宣传推广力度，引导失信主体利用甘肃政务服务网、“甘快办”APP、“信用中国”网站、甘肃省企业信用信息公示系统等渠道，按操作流程开展失信信息信用修复工作。在市县两级政务服务大厅设立“高效办成信用修复一件事”综合服务窗口，制作“修复流程指南”宣传册和“信用修复业务办理”一张图，为企业提供全面的信用修复政策解读、问题咨询、业务受理和帮办代办等服务，采用“线上+线下”双线并行等多种方式，帮助失信主体及时便捷地纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用。同时，在“12345”热线引入信用修复指引咨询服务，提供修复指引、办理流程、申报要件、办理时限等电话咨询服务。

（二）明确责任，落实信用修复协同联动机制。对市场监管领域行政处罚信息信用修复，按照《甘肃省市场监督管理信用修复管理实施办法》相关规定，由市场监管部门按照“谁登记、谁负责，谁决定、谁修复”的原则，做好市场监管部门行政处罚信用修复工作。对非市场监管领域行政处罚信息信用修复工作，建立分级协同修复机制，由市营商环境建设部门统一受理，初审后上报省社会信用体系建设牵头部门复核，并报国家公共信用和地理空间信息中心进行审核并终止相关信息公示。对严重失信主体名单的市场监督管理严重违法失信名单、失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、安全生产严重失信主体名单、统计严重失信企业名单、社会组织严重违法失信名单等，按照“谁认定、谁修复”原则，由认定严重失信主体名单的市场监督管理、法院、税务、人社、应急管理、统计、民政等部门及时开展信用修复工作。对企业经营异常名录信息和社会组织经营异常名录信息的信用修复由作出列入决定的市场监管和民政部门负责。

（三）强化服务，着力提升信用修复质效。全面建立“两书同达”工作机制，按照“谁处罚、谁告知”和“一处罚一告知”原则，使具有行政处罚职能的单位依法对行政相对人作出行政处罚决定后，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》，做到“两书同达”，主动告知行政相对人行政处罚信息信用修复的工作流程、公示要求等内容，引导和帮助失信主体积极纠正违法失信行为，降低失信成本，及时开展信用修复，解决“一罚了之”问题。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各相关部门要高度重视高效办成信用修复“一件事”协同联动工作，切实落实工作责任，及时开展各项工作。信用修复牵头部门要加强业务沟通和工作对接，及时了解堵点问题和意见建议，全力推进工作落实。

（二）强化责任落实。各部门要进一步增强责任感和使命感，坚持以服务企业需求为导向，细化落实举措，开展线上线下帮办服务，切实提高工作效率。要加强行政处罚信息修复、异常经营名录信息修复、严重失信主体名单信息修复数据共享工作，落实专人专岗负责，全面落实工作责任。

（二）强化宣传引导。充分利用各类新闻媒体和报刊、门户网站、微信公众号、服务窗口或其他宣传媒介，向市场主体宣传解读信用修复“一件事”办事流程，扩大政策知晓度，引导市场主体主动守信、合法用信、修复失信。

附件2

天水市加快推行以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案

为深入贯彻国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成“一件事”的实施意见》《甘肃省关于推行以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案》精神，提高行政服务效能破除发展障碍，切实解决各类主体无违法违规证明开具难、开具多和企业上市合法合规信息核查慢问题，在全市加快推行以专用信用报告代替无违法违规证明暨企业上市合法合规信息核查工作，特制定本实施方案。

一、重要意义

以专用信用报告代替传统无违法违规证明暨企业上市合法合规信息核查是“高效办成一件事”的重要事项，有利于简化流程，减少企业为获取各类无违法违规证明反复跑政府部门、提交材料的烦琐程序；有利于提高效率，利用信息化手段，实现信用信息的快速查询核实，提高审批速度和办事效率；有利于强化信用管理，推动企业重视自身信用建设，建立健全信用管理制度，形成市场主体“守信激励、失信惩戒”的良好社会信用氛围。

二、适用范围

（一）适用主体范围。全省区域内注册的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构、社会组织等。

（二）违法记录范围。包括全省各级司法机关、行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央驻甘单位对企业、社会组织的违法犯罪、行政处罚（适用简易程序的除外）、严重失信主体名单等依法列入无违法违规证明事项信息。市场主体刑事领域的违法记录，按照相关规定确定。

（三）应用场景范围。专用信用报告的应用包括但不限于以下场景：行政服务应用，主要在政务服务事项、优惠政策兑现、资金支持、评优评先、资格审查等方面；商务应用，主要在招标投标、产权交易、政府采购等方面；金融市场应用，主要在企业上市、融资、并购重组、债券发行等方面。

三、重点任务

（一）强化数据支撑。依托市信用信息共享平台归集全市相关公共信用信息，打好数据底座，将各类数据及时共享推送至省社会信用信息共享平台，有效扩充我市基础信用信息数据库，全面提升专用信用信息报告的信息全面性和可靠性，各相关部门要加强对已归集共享信息的核查比对，市信用信息归集牵头部门要强化数据清洗处理，保证数据的准确性、及时性和完整性。

（二）优化功能设计。依托甘肃省市场主体专用信用报告系统开展相关工作，在“信用中国（甘肃天水）”网站开设相关专栏，为市场主体提供专用版报告和企业上市合法合规信息核查办事指南、操作流程，实现专用信用报告在线可查询、可打印、可核验。完善异议申诉办理机制，按照《甘肃省社会信用条例》规定，对公共信用信息使用过程中出现的异议、更正、更新、修复等事宜进行及时高效处理，保障市场主体的合法权益。

（三）积极拓展应用。推动专用信用报告应用范围与适用场景持续扩面，为市场主体提供更多便利化服务，持续完善专用信用报告应用领域，按照“成熟一批、拓展一批”的原则，持续梳理各级各行业在行政管理、公共服务中无违法违规证明、行政合规证明需求的高频事项，积极推动专用信用报告在更多领域、更大范围应用，9月底前，在38个领域推广使用专用信用报告替代无违法违规记录证明。

四、操作步骤

1.我要申请

在“信用中国（甘肃）”网站首页，点击进入“甘肃省市场主体专用信用报告”模块。

2.进入申请页面

点击“我要申请”，自动跳转至网站注册登录页面。

3.注册登录

点击“用户注册”填写注册信息，需准确无误地填写带*的资料信息。

4.申请出具报告

登录成功后，申请人根据实际应用场景，申请专用信用报告无违法违规记录证明版。依次选择报告查询时间范围、报告查询领域以及报告使用用途等信息，点击“申请出具报告”，即可下载报告。

五、工作要求

（一）高度重视。各单位要高度重视以专用信用报告替代无违法违规证明暨企业上市合法合规信息核查工作，把该项制度落实作为提升信用环境指标、优化营商环境的重要举措，明确专人负责，细化工作措施，全面推进落实。

（二）务实高效。各单位要认真梳理相关领域业务流程，对需要市场主体出具无违法违规证明的事项进行梳理，有效拓展“专用信用报告”的覆盖范围。各单位要加强以专用信用报告代替传统无违法违规证明工作的信息沟通，对好经验好做法复制推广。

（三）强化宣传。各县区、各部门要积极开展宣传推广，提高社会公众知晓度，充分利用各类媒体平台加强政策宣传，引导各行业各领域应用专用信用报告替代相关证明材料。加强业务培训，采取多种形式广泛宣传，确保经营主体充分知晓并享受便利，提升市场主体满意度和获得感。

                      天水市营商环境建设局                        2024年9月6日印