为强化行政执法自我监督，严防“乱检查、乱罚款、乱查封”等“扰民”现象，清水县市场监管局聚焦涉企执法规范化建设，通过“普法赋能、能力提升、科技赋能、制度保障”四维发力，推动行政执法工作规范化，树立“执法为民”理念，为县域企业高质量发展筑牢法治屏障。

精准普法全覆盖  接受监督严用权

坚持“便民服务”原则，积极拓展市场监管领域法律法规宣传渠道，提升群众法律法规的知晓率，设置行政执法违法违规信箱，征集案件线索。一是“线上+线下”同步发力。充分利用微信工作群、公众号等线上平台，定期推送市场监管领域法律法规和政策解读。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要节点，在人群聚集处设立宣传点20余处，发放法律法规资料1000余份，设立现场法律法规咨询台30处。二是坚持“谁执法谁普法”原则，对各类经营主体进行职业法律法规常识培训60余次，食品药品专项整治以来，开展电商外卖平台、食品生产企业、大中型餐饮、大中型超市、小食品经营店、小作坊食品安全培训，落实食品安全主体责任；组织药店、诊所、医疗机构等药械经营使用单位开展风险防控培训，强化药械经营使用单位安全意识。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，约谈特种设备使用单位10余次，压实安全主体责任；聚焦殡葬用品、电动自行车质量安全，以及加油机、民用“四表”等重点计量器具精准监管，开展专项执法检查；同步推进法律进商行、进加油站、进农贸市场、进小区活动，靶向普及民生领域法律法规。三是推动“法治进企业”常态化，积极组织企业负责人收听收看省、市、县举办的法律法规知识“大讲堂”，积极参与食品药品专项整治推进工作会，深入企业开展“点对点”、“面对面”的法律服务。案件查办中开展说理式执法，向企业解读违法依据、整改要求。今年以来累计开展执法普法同步服务120余次，企业整改配合度达95%以上。未收到投诉、举报违法违规线索。

淬炼执法硬本领  规范执法强约束

年初制订会前学法计划，将提升执法人员业务素质和办案能力作为规范执法的基础工程抓。一是常态化开展业务培训。组织各业务股室围绕新修订的法律法规、执法程序、取证要点等内容开展“周例会”会前学习，确保执法人员准确理解和适用各领域内法律法规，开展会前学法50余次。二是多样化组织技能练兵。抽选全系统办案能力过硬执法人员组成10个案卷评查小组，对各办案单位办理的124本普通程序的案卷开展评查，采取“互学+互查+互评”的方式，在指出案卷瑕疵的同时，学习借鉴兄弟执法单位先进办案经验，以查代训、以赛促学，在实战中检验和提升执法人员的现场检查、证据固定、文书制作等综合能力。三是积极拓展学习渠道。组织全局执法人员参加省、市局举办的“执法大讲堂”等培训活动，积极选派人员参加省、市、县组织的优秀案例评选、案卷评查、法律法规知识竞赛，在听讲学习中取“真金”，在交流学习与比赛中弥补短板，提升执法硬本领。四是积极组织全局干部学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、《行政执法人员行为准则》、《市场监管执法行为规范》等，强化约束，规范执法。

科技赋能提质效  阳光运行执法权

全面推行“智慧执法+阳光执法”模式。一是充分利用“陇上e企查”系统，公布涉企检查事项清单，开展涉企亮证、扫码检查。全局132名执法人员完成注册认证和操作培训，严格执行“扫码入企”制度，对计划入企、非计划入企，均通过系统申请“检查任务码”，实现“亮码执法、无码不查”。目前开展检查10次，录入检查结果7条。亮码33次，亮证225次。二是充分利用甘肃省“互联网+监管”移动监管平台，公示“双随机一公开”检查、日常监管、执法办案、行政审批信息，让执法运行在阳光下。三是利用12315消费维权热线、12345政务服务热线畅通消费维权渠道，积极受理违法违规执法检查投诉、举报，接受社会各界监督，杜绝趋利执法、钓鱼执法、任意执法。

严抓制度落实  营造公正执法氛围

强化执法监督，构建“审核+问责+回访”闭环管理机制。一是加强对涉企行政处罚案件的审核力度，及时调整案件审核委员会成员，吸纳政治素质高、法律素养好、业务能力强的执法人员为案审会成员，严把疑难、重大、复杂案件关。二是公开行政处罚公示制度、重大案件法制审核制度、执法办案全过程记录制度、案件集体讨论制度、规范着装制度等，主动接受社会监督。将《市场监督管理行政处罚程序规定》制牌上墙，时刻提醒保障程序公正。三是严防“乱检查、乱查封、乱扣押”，对着装不规范、执法检查不细致、法律文书使用不规范等问题督促整改。四是坚持宽严相济的执法幅度。对关系人民群众身体健康的违法行为按照“四个最严”的要求，严查严管。严的同时，执行柔性执法“两轻一免、首违不罚”清单和包容审慎执法制度，参照总局《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》、《甘肃省市场监管首违不罚、轻微免罚清单（2025）》贯彻落实。今年以来办理首违不罚案件1件，轻微免罚案件4件，减轻从清案件130余件，减少违法成本，优化营商环境，为企业发展强化信心。

通过上述举措，有效规范了涉企执法行为，强化了执法人员的法治思维和程序意识，推动了公正、文明执法，为激发市场主体活力、维护公平竞争的市场秩序营造了良好的法治环境。下一步，清水县市场监管局将持续深化涉企执法规范化建设，不断提升市场监管执法公信力和人民群众满意度。