秦州区在宅基地确权登记和解决历史遗留问题方面，主要通过“信易+服务模式创新”路径来推进。

典型案例：宅基地历史遗留问题化解（“五步工作法”+“三办服务”）秦州区解决宅基地“办证难”最核心的实践案例，主要针对那些因审批手续不全、年代久远导致无法办证的历史遗留问题。特别是皂郊镇等城郊结合部存在大量农村房地一体宅基地，由于历史原因，存在“有权源未发证”、“1990年前建成无审批”、“无权源资料”等复杂情况，导致村民无法办理不动产权证，影响了群众的权益保障。

机制创新:自然资源局秦州分局推行了“动员部署、试点探索、全面摸排、分类处置、确权发证”五步工作法。

信用承诺与容缺： 针对四大类问题（有权源未发证、90年前建成、无审批、无权源），建立了“一宗一档”台账。在核实权属来源真实性的基础上，通过“帮代办、协商办、会商办”三办服务，实际上运用了信用审核和承诺机制来替代部分缺失的纸质证明。

上门服务： 对行动不便的群众提供上门服务，这不仅是便民，也是基于基层网格化管理的信用背书。

截至2025年11月，累计化解历史遗留问题5977宗。补办批文867户，完成发证5688本。

典型反馈:皂郊镇皂郊村委会专门送来了锦旗，感谢政府部门解决了困扰村民多年的“办证难”问题。