【基本案情】

秦安县某热力公司为秦安多个小区提供供热服务，多个小区多名用户以各种理由拖欠供热费一年至三年不等，秦安县某供热公司催要无果，无奈诉至法院。

【处理经过和结果】

法院在接收登记该系列案后，考虑到该批案件虽涉案标的较小，但既涉及热力公司的正常经营，又涉及民生保障，如不妥善化解，容易激化矛盾，并造成恶性循环效应。为营造良好的营商环境，法院通过绿色通道，快速立案，并在征询当事人的调解意见后，将案件转入先行调解阶段，指派特邀调解员对该批案件进行调解。考虑到该案为系列案，如能选取一个典型案例进行示范调解，可能有助于案件批量化解。

通过分析多案情况，调解员选取其中一个涵盖供热温度是否达标、费用减免是否合理、供暖设备质量是否合格等典型焦点的案例，采用“背对背”+“面对面”的调解方式，分别与秦安县某热力公司与热用户单独谈话，通过谈话总结归纳争议焦点，针对焦点采取针对性的调解方式方法，同时对双方援引法院往年的类案裁判、释法说理，最终双方达成一致调解意见。

调解员以示范调解案例为样本，对其余热用户针对个案情况答疑解惑、释法说理，结合不同热用户情况提出针对性的调解方案，最终，在一周内，成功调解十多起此类纠纷，且大部分热用户当场缴纳采暖费。

【典型意义】

供热服务既事关公用事业企业的健康运转，又关系民生保障。本案在先行调解过程中，调解人员全面梳理案情，选取有针对性的示范案例，并在此基础上根据实际情况制定个案调解方案，以示范调解促进纠纷批量实质性化解，极大缩短了纠纷解决周期，显著降低了供热公司的诉讼成本，加速了企业资金回笼，切实维护了公用事业企业正常服务能力。

该纠纷化解模式高效维护了供热市场秩序、保障了供用热双方长期契约关系的稳定性和可预期性，实现了“调解一案，指导一片”的效果，将司法实践成果有效转化为社会治理效能，体现了司法服务保障大局的前瞻性和主动性。通过此案可以看出，优化营商环境并非宏大而遥远的概念，它蕴藏于司法机关对于每一个具体市场纠纷的精细化、智慧化处理之中。以“示范调解”破局同质化批量纠纷，不仅是一次高效解纷的战术胜利，更是司法服务保障高质量发展的战略创新--通过小案件精准滴灌，激活了市场主体活力，筑牢了规则信用基石，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境贡献了可复制、可推广的“司法方案”。