近年来,清水县深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于社会信用体系建设的各项决策部署,把社会信用体系建设作为创建全国文明城市、提升政府公信力的关键抓手,探索推行“333”工作落实机制,持续发力、高位推动社会信用体系和经济体系各环节深度融合,助力优化营商环境跑出“加速度”,以“诚信清水”建设赋能县域经济高质量发展。
“三张清单”夯基础。一是制定责任清单,解决“谁来抓”。建立“自上而下、各负其责、齐抓共管”的组织保障体系和层级分明、职责清晰的工作责任体系,成立县社会信用体系建设领导小组,牵头负责统筹协调、推动工作落实,由县委常委、县政府分管领导任组长,成员单位涵盖18乡镇和42个县直单位;领导小组下设办公室,县政府办公室、县发展和改革局1名分管领导负责日常工作;乡镇、部门实行党政“一把手”负责制,组建工作专班抓落实,强化组织保障。二是建立任务清单,明确“抓什么”。围绕社会信用体系建设考核指标,印发《2023年清水县社会信用体系建设工作要点》,明确工作重点、目标任务和责任单位,将可量化工作进一步细化分解到责任单位,建立了“双公示”信息报送、信用体系建设宣传等6大类重点工作台账,跟进抓好落实。三是厘清问题清单,落实“怎么抓”。针对“双公示”信息报送合规率较低、“甘肃信易贷”平台注册企业少等问题,建立行政许可和行政处罚信息台账、辖区企业(个体户)台账,通过召开培训会、调度会、日提醒、宣传推介、上门走访等方式对照销号,精准补齐短板。
“三项举措”抓落实。一是严格奖惩兑现,激发“原动力”。严格落实“日监测、周报告、月通报、季评估、年考核”制度,把社会信用体系建设纳入乡镇和部门年度工作实绩考核,树牢奖优罚劣导向,发挥考核“指挥棒”作用,最大限度调度工作积极性。二是强化部门联动,筑牢“保障线”。建立领导小组办公室牵头,政务服务中心负责的行政事项数据汇总机制,发改、司法负责的“双公示”信息联动报送机制,市场监管、乡镇负责“甘肃信易贷”平台注册机制,宣传、发改、融媒体中心负责的宣传机制,形成了“整体推动、主体明确、部门联动”的工作格局。三是丰富工作载体,找准“突破口”。建立了组织工作、重点项目建设“红黑榜”;通过县法院微信公众号定期曝光失信被执行人16人,纳入失信人46人,增强了失信惩戒的震慑力;开展教育系统“诚信建设进教育”主题宣传活动,累计举办活动11场次;2022年以来列入经营异常名录企业61家、农民专业合作社4家,标记经营异常状态24家,移出异常名录18家,让市场主体“一处违法,处处受限”;积极推行纳税信用评价工作动态管理,共评价2352户,让税务监管更加精准高效。推荐表彰天水好人3名,表彰全县三八红旗集体、三八红旗手、巾帼文明岗、巾帼建功标兵等32个先进集体和个人,最美家庭42个。
“三点协同”促提升。一是立足工作重点,答好“必考题”。建成县级信用平台和网站,开通“信用清水”微信公众号,在政务大厅安装信用终端查询机1台,方便群众和企业开展信用查询应用。着力加大信用信息归集力度,按照“7个工作日内上网公开”要求,常态化归集“双公示”信息12.41万条、5类行政管理信息5.23万条,涉企水暖、社保信息、仓储物流等特定信息15.2万条,做到了“应归尽归、应示尽示”,信用数据合规性、及时性等指标持续提升。二是聚焦关键堵点,精准“过筛子”。针对工作进展不均衡、信用承诺制度落实等问题,县政府组成督查组采取调阅资料、座谈交流、随机抽查和暗访督查相结合的方式,对乡镇和部门任务落实情况开展集中督查检查,各乡镇、部门大力推广信用承诺制度,积极引导企业(个体户)在审批事项、受理环节、证明资料等环节自愿签订行业自律型、主动公示型信用承诺,共归集信用承诺1906份。三是注重提升亮点,唱响“主旋律”。大力推广“甘肃信易贷”,引导县内企业注册4073家,占辖区企业总数的25.4%,金融机构全部入驻,企业发布贷款需求748笔,发放信用贷款16111万元,有效缓解了中小微企业融资难题。全面推行企业投资项目信用改革,通过“信用备案”“网上承诺”“告知性备案”等方式,完成项目备案23个;政府投资项目审批通过“信用承诺”“容缺受理”方式,完成项目审批21个;要素保障部门开辟“绿色通道”,推行“告知承诺”“集中审批”“并联审批”,依法依规加快用地、环评、能耗等手续办理,审批时长平均缩短15天。不断优化政务环境,大力推行政务服务事项集中办、就近办,办结率100%,满意率99%;在公务员录用、调任和事业单位选聘、表彰评优时常态化开展信用记录查询、应用,累计开展核查73人,政务环境呈现向好态势。
通过“诚信清水”建设,有效推动营商环境“大优化”,激发了市场主体创新创业活力,至目前全县市场主体达16477户,同比增长12.7%,新登记市场主体1062户,同比增长2.1%,其中新登记企业220户,同比增长5.2%,为县域经济高质量发展注入了“新动能”。
