中国国务院新闻办公室3月28日举行发布会，正式发布《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》，将对失信企业实施黑名单制度，失信公司法人代表将被禁止离境。这也被认为是中国社会信用体系建设的又一重大举措。

在3月28日中国国务院新闻办公室举行的发布会上，海关总署副署长李国指出，弄虚作假、伪造企业信用信息、有走私罪或者走私行为等八类企业将被认定为失信企业。李国说：“走私罪或者走私行为是逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止限制类的货物，也就是有主观故意。其中达到一定数额的构成犯罪。一年内违反海关监管规定的行为，构成了多次或者是非常频密的，我们也有一个数额，或者是涉案金额的标准。拖欠应缴税款和应缴罚没款项的。”

具体而言，惩戒措施涵盖工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个重点领域。包括纳入“黑名单”，如工商部门将有走私罪的企业列入“黑名单”；降低信用评定等级；加强审核、检查，如质检、环保部门对失信企业提高查验率等。

此外，还包括限制性管理类措施。比如，公安部门阻止失信企业法定代表人出境；财政部门依法限制失信企业参与政府采购活动等。海关总署副署长李国介绍：“实施惩戒的对象，不仅包括了失信企业本身，同时拓展到企业的法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员。通过增加对相关人员的惩戒，可以最大限度防止失信企业“改头换面”，逃避惩罚，有助于加大企业失信成本，实现从源头上治理失信活动的目的。”

此前国家发改委已会同税务总局、工商总局等60多个部门签署了税收征管、工商监管等13个领域的联合惩戒备忘录。本次签署的合作备忘录标志着联合惩戒扩展到进出口领域。

李国称，此举旨在让希望通过投机取巧、违法和失信获取“蝇头小利”的企业无处藏身。只有让企业因失信付出高昂的经济成本和经营代价，才能真正起到“不敢失信”“不能失信”的威慑效果。